原标题：翻脸？特朗普欲退出美韩自贸协定同盟关系或破裂
>>“翻脸”？
美欲下周退出美韩自贸协定
当地时间9月2日，美国《华盛顿邮报》披露，美国总统唐纳德·特朗普已经要求政府官员为退出美韩自由贸易协定做准备。
报道援引多名美方知情人的话说，白宫为退出这一协定已经做了“长时间”准备，正式退出程序可能最快一周内启动。不过特朗普最终也可能决定暂时不退出，而是与韩方谈判以修改协议条款。
特朗普2日在美国得克萨斯州视察灾区时，被问及他是否正在与官员讨论美韩自贸协定事宜以及是否下周会有所动作。他回答：“这件事我记得很牢。”
而此举将成为特朗普有关消除与他国不正当竞争的竞选承诺的例证。
消息人士称，特朗普有可能会改变主意，讨论修改协议条款，不过筹备退出的工作已有显著进展，可能下周正式启动退出进程。
据悉，若退出计划落实，双方自贸协定将在2018年3月终止。
特朗普推行贸易保护主义政策，宣布将退出美国加入的多项经济协定，称这些协议损害美国经济利益。上任伊始，他就下令退出《跨太平洋伙伴关系协定》，他还威胁退出《北美自由贸易协定》。
当地时间6月30日，美国总统特朗普在白宫会见韩国总统文在寅
>>起始
特朗普讲话震惊美韩商界
美韩重新签署贸易协定的想法，最初来源于特朗普6月份的一次讲话。
当时，他与韩国总统召开的联合新闻发布会上称：“我们正与韩国重新谈判贸易协定，我与韩国总统讨论了这件事，我希望新的协议是一个公平的协议”。
这番讲话震惊了美韩商界。
美国贸易代表办公室（USTR）随之启动了与韩国的谈判，但此前各界一致认为谈判只是为了微调协议。美国贸易代表办公室直接对美国总统和国会负责。
>>背景
曲折达成的韩美自由贸易协定
韩国是美国第六大贸易伙伴，美国是韩国第二大贸易伙伴。韩美自贸协定2012年生效。
但其实韩美早在2007年6月30日就已签署了自由贸易协定，可由于有关汽车贸易的内容引起美国国会特别是民主党议员不满，该协定一直未获得美国国会批准。而且当时的李明博政府在进口美国牛肉问题上操之过急，引起国内争议和社会动荡。
此后，韩美自贸协定经历了罕见的曲折。
直到2012年2月21日韩国外交通商部通商交涉本部长朴泰镐才宣布韩美自由贸易协定将于2012年3月15日正式生效。
>>态度
韩：不同意重新谈判
韩国产业通商资源部通商交涉本部长金铉宗上月22日与莱特希泽举行视频会议后表示，韩方不同意与美国重新谈判韩美自贸协定。
美官员：正努力劝服特朗普
据《华盛顿邮报》报道，多名美国高级官员反对退出美韩自贸协定，总统国家安全事务助理赫伯特·麦克马斯特、国家经济委员会主任加里·科恩、国防部长詹姆斯·马蒂斯等人正努力劝服特朗普。他们认为，这样做将损害美国经济以及与重要盟友韩国的关系，特别是在朝鲜半岛局势高度紧张之时。
美商界：敦促白宫留在韩美自贸协定
这一消息已经令美国商界、贸易促进团体震惊。他们原本认为，基于韩美重要共同利益，终结美韩自由贸易协定（KORUS）不在特朗普2017年计划之内。据路透社报道，美国商界最大游说组织美国商会已经向成员发送电子邮件，呼吁商界领袖们敦促白宫留在韩美自贸协定中。
>>质疑
美国商界人士对于是否废除协定有三个重大疑问：
1、这究竟是否是一个严肃的威胁，还是特朗普试图玩弄韩国商业界的把戏？（说服韩国人认真对待贸易协定重大改变）。美国总统在与韩国进行第一轮贸易谈判时“发狂”是一回事，而命令起草通知书撤回自由贸易协定则是另一回事。
2、合法性问题：如果特朗普的这个威胁是认真的，美国国会会怎么做？
3、经济问题：如果终结自贸协定，那么过去几个月以来，韩美按照现行准则签订的价值数十亿美元的商业，投资交易合同该怎么办？
>>忧虑
美韩同盟关系或因此受损
按理说，随着白宫前首席战略顾问班农的出局，白宫内以班农为核心的民粹主义团体正在瓦解，贸易政策的制定权正逐渐转移到科恩等持亲自由贸易立场的温和派的手上。但和上述分析背离的是，班农离职至今已有10天，特朗普的一些做法并没有显示出在保护主义上的收缩，比如，表态宁愿冒着政府不得不停摆的风险，也要修筑美墨边境墙；修改NAFTA的谈判也仍按部就班。
分析认为，如果说班农的离去并没有让特朗普政府的贸易政策发生变化，那么驱动力就来自于特朗普个人的意志，即兑现关于改变美国追求自由贸易政策的承诺。
从地缘格局上来看，白宫顾问们之所以感到紧张，一个很容易理解的原因是担心美韩同盟关系因此受损，令首尔陷入孤立状态，继而影响到两国在朝核问题上的共同立场。但美国也正是瞄准了韩国在地缘地位上的弱势，才在这个时候拿贸易问题开刀。
>>焦点
究竟谁的逆差大
美国的贸易谈判专家开始感受到来自韩国的压力。
在8月22日应美国贸易代表罗伯特·莱特希泽的要求举行的视频磋商会议上，韩国产业通商资源部通商交涉本部长金铉宗表示，韩方不同意与美国重新谈判韩美自贸协定，对美方认定“自贸协定带来美对韩贸易逆差”的看法，他表示双方应该“先研究研究再说”。
美韩自贸谈判启动于2007年，4年后，时任美国国务卿希拉里确定了美韩自贸协定的最终版本，协定最终于2012年正式生效。自协定生效以来，韩美贸易总额从1008亿美元增长至1096亿美元（2016年）。但是，根据美国方面的统计数据，美国对韩国的商品贸易赤字翻番，从2011年的132亿美元一路增加到2016年的277亿美元。（韩方的统计为从2011年的116亿美元增至2016年的233亿美元）
虽然存在货物贸易逆差，但韩国国际贸易协会的数据则显示，在服务贸易领域，美国对韩国在金融与旅游等服务业方面的顺差从2011年的将近110亿美元增至2016年的140亿美元。金铉宗建议韩美就美国对韩贸易赤字的真正原因展开联合研究，等待美国政府回应。而莱特希泽表示，后续商谈仍将继续，但他的基本态度是，太多美国工人并未从美韩自贸协定中受益，政府打算对协定做大幅改进，以解决贸易不平衡问题。
>>结局
可能走向贸易战
美国前副贸易代表温蒂·卡特勒（Wendy Cutler）曾深入参与跨太平洋伙伴关系协定（TPP）谈判，负责美国和韩国的自贸谈判。她表示，美国对韩国的贸易逆差是由宏观经济因素导致的。
“美韩自贸协定为美韩联盟奠定了经济基础。即便不是完美的，但也给双方带来了经济利益，令双方的伙伴关系更加亲密。在自贸协定上找到一条对双方都有利的道路符合美韩双方的共同利益，尤其鉴于最近半岛局势的发展。”卡特勒上周在《国会山》杂志撰文称，如果不能小心处理，哪怕是最小的分歧也足以令美韩两国重新陷入贸易纠纷。
卡特勒暗示的是，美国要求韩国开放更多进口限制，把更多资源引导向美国的公司和就业，但比起前任，韩国总统文在寅对美国政府的“兴趣”没那么大，因此，文在寅政府也有可能做出拒绝同特朗普政府商讨的决定，走向贸易战。
韩国分析人士称，当年李明博政府和美国就自贸协定谈判时，遭到很多人游行抗议，其中最坚决的反对者之一就是文在寅，但如今他却需要来捍卫这一协议。7月初访美的时候，文在寅在特朗普直接抛出对美韩协定不满的言论后表示，关于重谈自贸协定，特朗普所说的内容不在双方达成一致的范围内。
奥巴马政府经济顾问鲍恩（Chad Bown）判断，如果双方展开贸易战，美国政府对多种进口自韩国的商品将从零关税增加到3.5%的税率，反过来，韩国将对来自美国的商品施加将近14%的重税，极大降低韩国商品的竞争力。
据韩联社9月2日的快讯报道，韩美首脑商定于9月12联合国大会期间在联合国总部所在地纽约举行双边会谈。
来源：北京时间
责任编辑：唐曼玲
