综合美联社、美国《纽约时报》报道:经过四天的马拉松式协商,美国与加拿大就修订《北美自由贸易协定》(NAFTA)的谈判,未能赶在8月31日死线前达成协议。美国总统特朗普又被爆出针对加拿大的惹火言论,而加方拒绝屈服,表明不会随便签署协议。美国贸易代表莱特希泽宣布,美加将於9月5日继续谈判。据悉,美加主要在仲裁机制、乳业和知识产权等问题上,无法达成共识。
美国与墨西哥於8月26日就修订NAFTA达成协议,压力顿时向加拿大倾斜。特朗普警告称,如果加拿大不能接受修改后的贸易条款,他可能与墨西哥单独推进贸易协议,对加拿大课征关税,并把8月31日定为最后死线。
从8月27日起,美加双方代表就修订NAFTA展开马拉松式磋商,希望可在最后期限前达成协议。在双方就仲裁机制、乳业贸易壁垒和知识产权等多个问题僵持不下之际,而特朗普威胁加拿大的惹火言论曝光,为谈判再添阴霾。
特朗普:“美国说了算”
加拿大《多伦多星报》8月31日报道,特朗普在8月30日在白宫接受彭博社专访时,曾私下表示美加谈判“谈判完全按我们的条件”,自己绝不会向加拿大半点让步,“(虽然)这太过侮辱,会令加拿大拒绝达成协议……我不能杀死他们。”
特朗普的言论,让双方谈判气氛变得更差,最终无法赶及美方的死线。特朗普则在推特上大骂彭博社不守信用,他针对加拿大的话明明是私下讲,却被彭博社泄漏给别家媒体,要求彭博社道歉。特朗普在推特上强调,“我爱加拿大,但他们不能一直佔美国的便宜。”
加拿大首席谈判代表、外长方慧兰态度强硬,淡化特朗普惹火言论的影响。方慧兰强调,自己的谈判对手是莱特希泽,强调对加美两国达成互利的协议抱有信心,“我们知道一个三赢的协议已经唾手可得。”
美国贸易代表莱特希泽的办公室也在声明中说,两国在过去四天的会谈具有建设性,取得了进展,双方将於9月5日继续谈判。
加拒绝在乳业问题让步
对美加而言,谈判的最大癥结在於第19条的仲裁机制,美国想要淘汰这项机制,但加拿大坚持要保留。该条款可以阻止美国对其他成员国採取反倾销和反补贴措施。
加拿大乳业保护问题,也是双方谈判的焦点。加拿大政府透过每年配额规定牛奶、鸡蛋和家禽的产量和价格,并祭出高达275%的进口关税,以保护国内奶农利益。特朗普一向对这一贸易壁垒看不顺眼,多次要求加国改革。根据美国贸易办公室的声明,加拿大拒绝在乳业贸易壁垒问题上有任何让步。
双方其他的主要谈判障碍,还包括知识产权问题。此外,加拿大还希望大幅提高包括电影和书籍等文化产业补助。
9月30日为真正“死线”
美国政府在签署新的自贸协定前,必须提前90天通报国会。修改NAFTA,是特朗普在2016年大选时候的竞选承诺。面临11月中期选举压力的特朗普,已於8月31日正式通报国会,他準备在90天内与墨西哥签署新的贸易协定,希望加拿大届时加入。
但是,只有美墨两国签署的协议,肯定无法在美国国会获得通过。众议院少数党领袖佩洛西8月31日明确表示,任何自贸协议都必须包括加拿大。加拿大总理特鲁多当天在渥太华重申,加拿大只会签署符合本国利益的好协议。
在总统通报国会之后,谈判代表们仍有30天时间讨论最终签署的协议内容,加拿大可在期间加入因此美国和加拿大的真正“死线”,是9月30日。
第19条仲裁机制 美加谈不拢
美加其他NAFTA争议焦点
乳业关税壁垒
加拿大与美国当局在乳业问题上措施不同。美国是直接补贴奶农,而加拿大则通过供应管理制度,通过配额规定进口乳製品的数量,保持国内价格稳定,以保护奶农利益。美国总统特朗普多次要求加拿大进行乳业改革。加拿大奶农有1.2万人,其游说团体对加国政治有巨大影响力。
知识产权
华府希望美国生物製藥公司生产的活细胞製造藥,实施10年期的专利保护,以及要求版权保护年限从50年延长至75年,均高於加拿大之前支持的门槛。
媒体准入
担忧强大的美国媒体业进一步衝击加国媒体市场,加拿大希望保护本国的出版广播业。
来源:大公报