委内瑞拉是世界重要的石油生产国和出口国之一，其经济极度依赖石油。查韦斯主政时期，推行激进的左翼政策，对能源、金融和电信等行业实施国有化，却无法治理国有企业腐败问题，商业环境严重恶化，加速了资本外逃。同时，得益于高油价带来的财政收入提升，查韦斯政府大幅提高公共支出，使得财政赤字攀升。这导致2014年初该国经济陷入危机。连续三年，委内瑞拉人民遭受食物短缺和高通胀之厄。根据反对党国民大会党公布测算数据显示，委内瑞拉通胀率在2月高达741%。食物短缺和高物价的影响范围也超越了普通民众，在军队，军需分配因等级和地区而异，下层军官也曾被拍到在垃圾桶中寻找食物。为了防止军事叛乱的发生，委内瑞拉将加强对军队的监控。尽管目前没有这类叛乱出现，委政府仍采取措施，力图把来自国内，特别是军队的叛乱风险降到最低。
根据可靠消息来源，委内瑞拉情报机构DGCIM此次监控的对象主要为隶属于战略防御地区的中级军官。理论上，这些军官可以对自己的直属部队下达命令而不向上级通报，这也让他们有可能瞒着国防部组织一场叛变。不过由于内部还存在利益分歧，目前他们发动政变的可能性不大。但军事叛乱一旦发生，后果不堪设想。马杜罗政府绝不会允许后院起火的事发生。如今反对派在酝酿新一轮的攻击，经济形势继续恶化，困境中的委内瑞拉的确埋藏着政变的种子。对于马杜罗政府而言，如果此时再无法保证国内军队的忠诚，民众很有可能选择支持某一个叛变的军官夺权来改变现状。
困境中的委内瑞拉
经济困境导致的高通胀率、食物短缺加剧了社会不稳定性，时至今日，这一困境依旧没有好转。根据国际货币基金组织（IMF）的测算，今年委内瑞拉的通胀率预计会上升1660%，2018年更是会上升2880%。委内瑞拉国内反对派也屡次挑战政府的权威，如在2017年1月反对派控制的议会曾单方面宣布总统马杜罗“放弃职务”，尽管这一决议后来被由执政党控制的最高法院否决。而国际上，今年1月特朗普履新，这位“黑天鹅”总统对委内瑞拉的态度仍不明确。奥巴马时期曾宣布对委内瑞拉实施“紧急状态”，并对委内的7名官员进行制裁。他在2017年1月离任前，还将对委“紧急状态”延长一年。而特朗普时代这些措施是否会延续以及是否会扩大范围仍是一个未知数。如果特朗普决定制裁占委内瑞拉石油出口总量95%的国家石油公司，委内瑞拉只会在这场因国际油价波动产生的经济危机中越陷越深。
崩溃背后的平静
在经济崩溃的边缘，委内瑞拉政府已经不能将油价回升当作救命稻草。因为即使油价在短期内上升，2014年以来严重的通货膨胀仍不会得到显著的缓解。政府不但无法解决经济问题，还会面临着因经济问题产生的来自国内的威胁。尽管马杜罗努力瓦解反对派内部的势力，并成功取消了可能让自己丢掉总统之位的地方选举，来自委内瑞拉政府内部、来自中下层军官的威胁并没有消除。
石油价格大跌以来，委内瑞拉不乏人民、反对派抗议游行的新闻，但是三年过去了，这些愤怒的抗议没有被消灭，马杜罗政府也没有被消灭。在崩溃的边缘的委内瑞拉保持着奇特的平静。有分析认为，这其中的原因可能是民众们已经无法保证自己的温饱，他们每天疲于奔波于各个超市，没有更多精力去发动一场政变。而委内瑞拉的反对派在查韦斯及查韦斯党人执政时期被压制太久，无法凝聚不满的委内瑞拉人民，因此即便举行大选，选举的结果也不会对现任政府的权力有很大影响。
但另一种观点则认为委内瑞拉的局势已经到了历史转折点。著名的三大信用评级公司之一惠誉国际旗下的BMIResearch发布的政治风险分析显示，尽管马杜罗政府至今屹立不倒，近期委内瑞拉当地的民调却表明95%的被调查民众认为国家的状况很糟糕，而这些人中的80%自认为是查韦斯主义者，也就是执政党的支持核心。马杜罗政府已经变得越来越军事化和独裁。委内瑞拉真实的经济数据可能比公布的数据更糟糕。有私人调查机构统计得出委内瑞拉2016年实际通胀率预计将达1200%。该分析报告的结论为2017年委内瑞拉经济和政治稳定性可能降低，并很有可能引发政变。
未来长时间内，委内瑞拉的形势并不明朗。但可以预见的是，如果经济形势继续恶化，国内社会矛盾加深，为保执政党地位，委内瑞拉政府都会继续加强对军队的监控。对于一个处于崩溃边缘的政权来说，任何的风险都将成为致命一击。
来源：凤凰国际智库研究部
责任编辑：唐曼玲
